企業用工及補貼政策

（受理及咨詢工作人員：楊富文  

 電話：89755243）

 

（一）重點群體創業就業有關稅收政策

1、享受稅收政策的重點群體：

（1）納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口 ；

（2）在常住地社區（ 行政村 ）公共就業服務平臺登記失業半年以上的人員 ；

（3）零就業家庭、享受城市居 民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；

（4）畢業年度內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業的學生，畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

2、補貼標準：

（1）重點群體從事個體經營的 ，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36 個月,下同）內按每戶每年14400 元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅 、城市維護建設稅 、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅 。

（2）企業招用上述重點群體人員，與其簽訂 1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當 月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅 、城市維護建設稅、教育費附加 、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年 7800 元。

 

（二）長沙市企業（單位）招用就業困難人員和小微企業招用高校畢業生社會保險補貼

1、申請條件：

（1）企業（單位）與就業困難人員簽訂勞動合同，按不低于本市最低工資標準支付工資，并為其按時足額繳納社會保險費；

（2）就業困難人員指持《就業創業證（原《就業失業登記證》），并認定為“就業困難人員”。

（3）企業應符合工信部聯企業〔2011〕300號文件規定的小微型企業劃分標準，即屬于小微企業；

（4）招用了畢業年度的高校畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同，按不低于本市最低工資標準足額支付工資，并為其按時足額繳納社會保險費；

（5）畢業年度的高校畢業生指在畢業的自然年度內未實現就業的普通高等院校全日制畢業生。

2、申請流程：

請符合申報條件的企業按照文件要求先攜帶2019年審計報告和營業執照原件進行資格認定，然后將申報材料提交至長沙高新區人力資源和社會保障局招聘與就業培訓處。

 

（三）企業吸納被征地農民就業獎勵

1、申報條件：

申報企業須同時具備以下條件，方可申報吸納就業獎勵資金：

（1）企業為高新區財稅體制范圍內的麓谷園區企業；

（2）企業依法參加了社會保險，按規定履行了社會保險繳費義務；

（3）企業按不低于本市最低工資標準足額支付員工工資；

（4）企業主動承擔吸納就業的社會責任，提供就業崗位，積極參加招聘活動、“一對一”幫扶活動，優先安排被征地農民就業；

（5）企業招用戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置的被征地農民，與其簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且連續工作滿六個月以上。

2、獎勵標準：

符合申報吸納就業獎勵資金條件的企業，每吸納一名被征地農民就業，連續工作滿六個月，給予1500元吸納就業獎勵，其中1000元獎勵給企業，另500元獎勵給企業人力資源部門及相關招聘工作人員。同一企業與同一名被征地農民建立穩定勞動關系，最高獎勵1500元。

 

（四）就業見習補貼

1、申請條件：

本市行政區域內的企事業單位、社會組織，自愿申報成為見習基地的，應同時符合以下條件：

（1）在本市行政區域內依法辦理了工商注冊或進行了法人登記，且正常經營三年以上；

（2）符合國家產業發展導向，具有一定規模和良好的社會信譽，愿意參與高校畢業生和失業青年就業見習工作；

（3）見習崗位設置合理，能持續提供一定數量的管理類或技術類見習崗位，每年提供見習崗位不少于10個，且年度內接納見習人數不得超過本單位員工人數（參保人數）的30%;

（4）具有良好的見習培訓場所和較強的師資培訓力量，具備規范的內部管理制度和工作規章制度，能夠按照有關規定對見習人員進行正規有效的見習指導和管理；

（5）工作環境良好，具備符合國家規定的勞動保護措施和勞動安全衛生條件。

2、補貼標準和補貼期限：

見習補貼標準按照當地最低工資標準的100%執行，見習補貼期限按見習人員實際見習月數計算,最長不超過12個月。申請就業見習企業需先向人社部門申請認定為就業見習基地后，按照文件要求，提供相關補貼申請資料進行發放。

 

（五）勞動密集型企業和中小微企業吸納登記失業人員一次性崗位補貼

1、申請條件：

2019 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，勞動密集型企業和中小微 企業新招用登記失業人員，與其簽訂一年以上勞動合同，按月發放工資 （ 不低于全市最低工資標準 ），并為其按時足額繳納 了一年 以上社會保險費的 。

2、補貼標準：

可在2021年12月31 日之前申報一次性崗位補貼，補貼標準為 1000 元／人。（注：勞動密集型企業是指生產需要大量的勞動力，即產品成本中活勞動量消耗占比較大的加工制造業 、服務業 、商貿業 、手工業等相關企業 。中小微型企業應符合工信部聯企業〔 2011 〕300 號文件規定的中小微型企業劃分標準。）

 

（七）中小微企業招用高校畢業生一次性吸納就業補貼

1、申請條件：

自2020 年 1 月新冠肺炎疫情防控工作開展之日起 ，長沙市中小微企業吸納高校畢業生穩定就業 ，與其簽訂 1年以上勞動合同，按月發放工資（ 不低于全市最低工資標準 ），并為其按時足額繳納了一年以上社會保險費的 （ 經批準可緩繳的企業在申請此項補貼時可視同為按規定繳納了社會保險費 ），可申報一次性吸納就業補貼。

2、補貼標準：

1000 元／人。（注：一次性吸納就業補貼與一次性崗位補貼不重復享受 ，一次性崗位補貼辦法詳查《長沙市人力資源和社會保障局 長沙市財政局關于做好勞動密集型和中小微型企業一次性崗位補貼發放工作的通知》（ 長人社發〔 2019 〕89 號 ）。中小微型企業應符合工信部聯企業〔 2011 〕300號文件規定的中小微型企業劃分標準）。

 

（八）疫情防控期間招工服務獎勵

1、申請對象：

經營性人力資源機構是指在中國境內經公司登記機關依法登記取得企業法人資格，并取得人力資源服務許可證或勞務派遣許可證 ，可從事人員代招 、勞務派遣 、勞務外包及相關業務的經營性人力資源服務機構。（注：長沙工業企業 ，是指在長沙市行政區域內公司登記機關（ 含 省級和區縣市 ）依法登記取得企業法人資格 ，依法在長沙（ 含區縣市）納稅和繳納社會保險的工業企業。）

2、申請條件及獎勵標準：

2020年1月25日至3月31日期間，為長沙工業企業提供人員代招 、勞務派遣 、勞務外包的經營性人力資源服務機構 ，服務人數在100人、300人、600人以上，且穩定就業三個月以上（以社保記錄為準）的，分別給予3萬元 、6萬元、10萬元的獎勵。

 

（九）困難企業下崗失業人員一次性臨時生活補助

1、申請對象：

（1）與困難企業解除勞動合同的下崗失業人員（ 困難企業是 指長人社發〔 2019 〕56號文件規定的 ，2019 年 1月 1日至12月31日，符合困難企業穩崗返還條件的失業保險參保企業）；

（2）按《 民政部關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的通知》（民發〔2019〕6號），共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，家庭符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定；或者是建檔立卡貧困戶 ；

（3）不處于失業保險待遇享受期 。

2、補助標準

一次性臨時生活補助標準按本市當月城市居民最低生活保障標準6倍。

 

（十）企業招用建檔立卡貧困勞動力社保補貼、崗位補貼

1、申報對象及范圍

企業（單位）依法參加社會保險，與本省建檔立卡貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同,并按不低于本市最低工資標準足額支付工資，建檔立卡貧困勞動力實際在崗12個月以上，可申請社會保險補貼和崗位補貼。

2、補貼標準及期限

（1）補貼標準：社會保險補貼標準為企業（單位）為招用的貧困勞動力繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險單位繳費部分之和。

（2）崗位補貼標準為每人1000元。

（3）補貼期限：補貼時段應在有效合同期內，社保補貼最長不超過三年。

 

（十一）就業扶貧基地

1、申報條件

（1）熱心社會公益、具有社會責任感；

（2）愿意接收人力資源社會保障等部門推薦的貧困勞動力就業，每年能接收貧困勞動力就業不低于30人；（3）職業培訓制度較為完善，積極開展員工技能培訓；

（4）遵守人力資源社會保障法律法規，與貧困勞動力依法簽訂勞動合同、合同期限至少在1年以上；能夠按時足額支付勞動報酬、繳納社會保險費;

（5）勞動關系總體和諧，近年來未發生拖欠工資、集體停工等重大事件；職業安全衛生制度比較健全，管理規范，近年來未發生重大安全生產事故；

（6）生產經營比較穩定，近年來無違法違規經營行為，無經濟、法律糾紛；有健康向上的企業文化，注重人文關懷。

2、激勵方式：

從省級就業扶貧基地當中擇優評選一批湖南省精準就業扶貧愛心單位，給予一定獎勵，同時優先向人力資源社會保障部、國務院扶貧辦推薦為全國就業扶貧愛心企業。

 

鼓勵企業創新創業扶持政策

（受理及咨詢工作人員：秦敏   

電話：88995620）

（十二）初創企業創新創業帶動就業項目申報

1、申請條件

（1）創業處于起步階段，符合國家產業發展方向（除桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外，盲人創辦的醫療保健性按摩項目可申報），具有發展潛力的各類初創企業;

（2）初創企業注冊3年以內、合法正常經營6個月以上、吸納2名以上城鄉勞動者就業并按規定繳納社會保險費的；

（3）有健全的管理制度，企業和法人無違法違規行為;

（4）由自主創業人員擔任初創企業的法定代表人（主要負責人）（初創企業發生法定代表人變更的，一般不納入申報范圍）。

2、扶持標準

經確定為長沙市創新創業帶動就業項目扶持的，由專家評審組綜合申報項目帶動就業人數、科技含量、市場前景等，按不超過其實際有效投入的50%給予最高10萬元項目扶持。

3、申請流程

公開申報  審核推薦 專家評審 網上公示  資金撥付

 

（十三）初創企業一次性創業補貼

1、申請條件

（1）普通高校、職業學校、技工院校學生（在校及畢業5年內）；留學歸國人員（領取畢業證5年內）；就業困難人員；登記失業人員；返鄉農民工；農村貧困勞動力；被征地農民；復員轉業退役軍人及隨軍家屬；刑釋和解除強戒人員；殘疾人等十類就業重點群體創辦的初創企業;

（2）創業處于起步階段，符合國家產業發展方向（除桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外，盲人創辦的醫療保健性按摩項目可申報）；

（3）注冊3年以內、合法正常經營12個月以上、吸納2名及以上城鄉勞動者就業并按規定繳納社會保險費。其中，貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉人員首次創辦小微企業或從事個體經營，合法正常運營時間放寬至6個月以上；

（4）社會經濟效益良好，有健全的管理制度，無違法違規行為;

（5）擔任初創企業的法定代表人（主要負責人）。

2、扶持標準

根據吸納城鄉勞動者就業人數申請5000至30000元不等的一次性創業補貼。吸納城鄉勞動者就業人數取申報年度的4、5、6月月繳納城鎮職工社會保險人數的最低值。吸納2人的按5000元標準給予一次性創業補貼；吸納2人以上的每增加1人給予1000元補貼，最高不超過30000元。一次性創業補貼同一用人單位只能申請一次。

3、辦理流程

公開申報、審核匯總、公示抽查、資金撥付。

 

（十四）初創企業經營場所租金補貼

1、申請條件：

（1）在長沙市內登記注冊的初創企業；

（2）創業時間在3年內符合國家產業發展方向（除桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外，盲人創辦的醫療保健性按摩項目可申報）；

（3）合法正常經營6個月以上、吸納2名及以上城鄉勞動者就業并按規定繳納社會保險費的；

（4）在市級創業孵化基地以外租賃經營場所的；

（5）無違法紀錄；

（6）擔任初創企業的法定代表人（主要負責人）。

2、扶持標準：

第一年每月800元、第二年每月600元。實際租金低于補貼標準的，按實際租金額度給予補貼。同一初創企業只能享受累計不超過2年的場租補貼。初創企業有多處經營場所的，只能就一處經營場所向登記注冊地人力資源社會保障部門提出申請。已經享受過市財政同一項目補貼的，不能重復享受。

3、辦理流程：

公開申報、審核匯總、公示抽查、資金撥付。

 

（十五）創業擔保貸款

1、申請條件：

 

在法定勞動年齡以內，具備一定創業能力和具有創業愿望，個人信用記錄良好，符合下列條件之一（城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、返鄉創業和自主創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、化解過剩產能企業職工和失業人員、人才），自主創業、合伙創業或組織起來共同創業的，自籌資金不足的部分，可申請個人創業擔保貸款；

 

當年新招符合創業擔保貸款申請條件的人員（城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生）數量達到企業現有在職職工人數25％以上（超過100人的企業達到15%）的小微企業可以申請小微企業創業擔保貸款；

 

對于法定代表人符合人才身份，當年新招用人才2名以上，與其簽定一年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的小企業，可以申請人才小企業創業擔保貸款。

 

 

 

2、貸款貼息標準

 

（1）貸款額度

個人自主創業申請個人創業擔保貸款，最高額度為20萬元，合伙創業最高不超過75萬元。小企業和小微企業申請創業貸款，最高額度為300萬元。期限均為兩年。

（2）貼息標準

符合條件的個人創業擔保貸款，貸款利率在貸款合同簽訂日中國人民銀行公布的同期貸款基礎利率上浮2個百分點以內，由財政據據實全額貼息。

符合條件的小微企業創業貸款，按照貸款合同簽訂日中國人民銀行公布的同期貸款基礎利率的50%貼息。

符合條件的人才小企業創業貸款，按照貸款合同簽訂日中國民銀行公布的同期貸款基礎利率的100%貼息。

3、辦理流程

受理、 資料初審、 資料復審 、貸前現場調查、 創業項目評審、 推薦到銀行發放。

 

企業職工職業技能培訓政策

（受理及咨詢工作人員：龔羨   

電話：88903128）

 

（十六）企業職工崗位技能提升培訓（線上）

1、線上培訓對象、范圍及形式

（1）培訓對象：與長沙行政區域內的企業簽訂1年以上期限勞動合同的企業在職職工。

（2）培訓范圍：培訓工種范圍為《湖南職業培訓補貼標準目錄（2019-2021年）》內的職業（工種）。困難企業職工培訓的職業（工種）可不受目錄限制。

（3）培訓形式：企業職工參加崗位技能提升培訓和企業新型學徒制培訓等各類職業技能培訓，由企業依托所屬職工培訓中心或委托具有相關辦學資質的社會各類職業培訓機構或由大中專院校（含職業院校、技工院校）組織開展。

（4）培訓主體：可依托自建或第三方線上培訓平臺將理論課（不低于總課時的30%）由線下集中授課轉為線上學習并計入培訓時長，實訓和結業考核部分通過線下完成?？己撕细裾?，按規定給予職業培訓補貼。

2、申報審核流程

需要在線上開展理論課培訓的需報當地人社部門審核備案。培訓職業（工種）、培訓課時、培訓主體、開班申請、結業考核等仍按照長人社發〔2019〕26號文件要求執行（職業技能培訓有關操作指南可在市人社局官網“職業技能提升行動專欄”查詢）。具體如下：

（1）擬定線上培訓方案。培訓主體制定培訓方案，明確培訓課程、師資、時長、平臺等內容。

（2）開班申請。提前5個工作日向培訓班所在地人社部門提交申請，申報材料除26號文件規定所需之外，還需提交線上培訓方案。

（3）培訓過程。線上理論課培訓—線下實操培訓—結業考核（集中進行的實操和考核需在疫情結束后進行）

（4）資金申請、審核和撥付。培訓主體向培訓班所在地人社部門提交培訓資金申請。申請資料除提交現行文件規定的資料外，還需提交線上培訓有關資料。人社部門在受理申請后，應及時完成審核并在相應網站進行公示。公示無異議后，由人社部門撥付補貼資金。

 

（十七）企業職工崗位技能提升培訓（線下）

1、培訓對象：

與長沙行政區域內的企業簽訂1年以上期限勞動合同的企業在職職工（包括困難企業職工，困難企業的認定以相關職能部門公布的名單為準）。

2、培訓范圍：

培訓工種范圍為《湖南職業培訓補貼標準目錄（2019-2021年）》內的職業（工種）。困難企業職工培訓的職業（工種）可不受目錄限制。

3、申報條件及補貼標準

（1）崗位技能提升培訓由企業依托所屬職工培訓中心或委托具有相關辦學資質的社會各類職業培訓機構或由大中專院校（含職業院校、技工院校）組織開展。

（2）培訓補貼標準按現行職業技能培訓補貼標準目錄規定的補貼標準上浮50%執行。

4、申報及審核流程

（1）開班申請

具有培訓資質的培訓主體提前5個工作日向培訓班所在地人社部門提交申請，申請材料按照長人社發〔2019〕26號文件要求執行。

（2）培訓實施

培訓過程為理論課培訓—實操培訓—結業考核。培訓主體應安裝遠程視頻監控系統，并可實現培訓過程的實時監控和攝像。結業考核，在國家職業資格目錄清單內的職業（工種），由培訓機構組織學員參加相應的職業技能鑒定，鑒定合格的學員取得國家職業資格證書（含職業技能等級證書、專項職業能力證書）。在國家職業資格目錄清單外且在《湖南省職業培訓補貼標準目錄（2019-2021）》內的職業（工種），由培訓機構自行組織開展理論考試和實際操作考核，按長人社發〔2019〕80號文件要求執行。

（3）資金申請、審核和撥付

培訓主體向培訓班所在地人社部門提交培訓資金申請。申請資料按照長人社發〔2019〕26號文件要求執行。人社部門在受理申請后，應及時完成審核并在相應網站進行公示。公示無異議后，由人社部門撥付補貼資金。

 

（十八）失業保險參保企業在職職工技能提升補貼

1、申領對象和條件

同時符合以下條件的企業在職職工，均可申領技能提升補貼：

（1）依法參加失業保險，累計繳納失業保險費12個月(含12個月)以上的企業在職職工。

（2）取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的。

2、補貼標準

（1）職工取得初級(五級)職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1000元;職工取得中級(四級)職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1500元;職工取得高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為2000元;

（2）職工取得的職業資格證書或職業技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(工種)的，補貼標準按本辦法規定標準上浮10%執行。緊缺職業(工種)以省人社廳發文公布的職業(工種)為準。

（3）同一職業(工種)同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。

3、申領材料

（1）在職參保職工《長沙市技能提升補貼個人申請表》;

（2）本人《居民身份證》復印件;

（3）本人職業資格證書或職業技能等級證書復印件;

（4）本人社會保障(銀行)卡復印件。

4、辦理程序

（1）申請。職工在職業資格證書或職業技能登記證書核發之日起12個月內，在市本級失業保險參保職工到長沙市人社局2樓服務大廳失業保險27號窗口或市政府政務服務中心C40失業保險經辦窗口申領技能提升補貼并提交相關資料。長、望、瀏、寧的參保職工至對應參保地經辦機構申領辦理，逾期不予受理。

（2）審核。失業保險經辦機構受理職工技能提升補貼申請后，全程審核時間不超過10個工作日。審核不通過的，失業保險經辦機構及時告知申請人不通過原因。

（3）發放。申請人審核通過后，當月名單于次月1日在市人社局官網進行公示，接受社會監督。公示期無異議的，相關補貼于次月15日撥付到申請人提供的個人賬戶上。

 

（十九）長沙市企業職工培訓中心認定

1、申請條件：

注冊地在長沙行政區域內企業。從業人員一般應在1000（含）人以上，且年營業收入在1億（含）元以上。少數特殊工種、新業態企業可根據實際情況適當降低認定標準。有明確的名稱、組織機構和管理制度，安排專項經費。企業應有與辦學規模相適應的培訓場所。培訓場所一般應達到500平方米以上，并具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備。企業職工培訓中心應建立專職培訓機構，并設置專職培訓管理人員；還應根據其所申報的培訓職業（工種），聘任與辦學規模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。

2、申請材料：

關于設立企業職工培訓中心的申請報告；《長沙市企業職工培訓中心設立審批表》；企業職工培訓中心管理制度；教學管理人員和專兼職教師的身份證復印件、國家職業資格證書復印件、工作經歷證明及其他相關證明材料；培訓和實習場地、設施設備證明文件；教學計劃、教學大綱和相應的培訓教材，其他能夠證明其具有辦學能力的材料；機構成立文件，負責人聘任文件。企業營業執照復印件（加蓋公章）、企業從業人員人數、年營業額證明材料。

3、認定程序：

（1）企業申請。企業按規定備齊有關材料，提交至市人力資源和社會保障局。

（2）專家評審。市人力資源和社會保障局組織或委托由有關專家組成的評審小組，對企業提交的全部材料的真實性、合法性、有效性和培訓可行性進行考察評審，提出客觀、公正的書面評審意見。

（3）認定批復。符合培訓條件的，由市人力資源和社會保障局給予正式批復，同意其開展企業內部職工職業技能補貼培訓。